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前一年已经是饿殍满地，这一年又是旱火烧天，没了指望的百姓们弃田抛地，离开了家成了流民，朝廷下令禁止百姓抛荒，责令各地赈灾。
可这旨意在天灾的面前却像是挥动着木刀木剑的小孩子。
不说那等任由世家大族和官吏侵占土地的州府，像许州张乘这样的能吏前一年为了赈灾也已经消耗了府库存粮，又哪能变出更多的粮食？
逃荒的人又能逃去哪里呢？南下入江南、西南去泯州，与平卢相近的各州县早就知道平卢百姓的日子过得比他们好，自然首选了平卢。
和其他地方一样，平卢各州县对这些流民严阵以待。
看着高高的城墙，流民们只能求着、跪着、盼着能得了谁的善心被赏下一碗稀稀的粟米汤来。
站在城墙上，戍守此城的副将看着城下的纷乱，脸上并无表情。
“府衙那边来信，说赈济的粮食已经备好了。”
“不着急。”副将抬手，拦住了要去传话开门的士卒。
“刘副将，城中不是定下了一天赈济一顿？”
被称作刘副将的女人点了点头：“我知道此事，只是让你稍等，没说不赈济。”
传话的女子抿了抿嘴，看着城墙下凄苦可怜的百姓她根本等不下去。
“刘副将，咱们早点儿把粮食分了……”
“你看那里。”
刘副将突然后退一步，还顺手拉住了义愤填膺的女子。
女子愣了下了，顺着刘副将的目光看过去。
她看见一个清瘦的男人佝偻着肩膀正在跟一个汉子说话。
在她茫然的目光中，那个汉子跟着清瘦的男人走了。
走的时候那个清瘦的男人转头看向城墙上，幸好女子之前被副将拽到了后面避过了他的视线。
“看懂了吗？”
听见刘副将问自己，女子茫然地摇了摇头。
“那就再看看，看那边。”
刘副将又指了指另一处。
那里也是有个汉子似乎跟人说了什么话就要跟人走了，说话的人却不是那个清瘦的汉子，而是一个四十对岁的中年男子。
“刘副将，他们到底是……？”
“这些流民里大概是混着些想要浑水摸鱼的老鼠。”
老鼠还会拉人入伙。
“刘副将，怎么办？要是他们趁机作恶，城内外的百姓都要遭殃。”
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