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第七十章 百年大计（第1页）

洞庭湖，古称云梦、九江和重湖。

此地因湖中洞庭山而得名。八百里浩瀚烟波，名胜繁多，文人骚客途经此地，无不临湖登楼，赋诗吟咏，留下许多不朽名篇。其中最有名的，大概是唐代大诗人孟浩然的那首《望洞庭湖赠张丞相》：

八月湖水平，涵虚混太清。

气蒸云梦泽，波撼岳阳城。

欲济无舟楫，端居耻圣明。

坐观垂钓者，徒有羡鱼情。

这时已是95年12月的最后一天了。

八百里洞庭湖水的盛涨，虽然没有八月的热烈澎湃，但张云起抵达这里时，在纷飞的大雪中，看见的雄壮景象未必就比千年前的唐代大诗人孟浩然所描绘的差，汪洋浩阔，苍茫无际，水天含混，融为一体，滋润着广辽的潇湘大地。

他是上午九点到的。

第一站就是洞庭钱粮湖垸。

队伍格外庞大，除了省里面和地方上的领导，还有湘南水利服务中心，农业银行湘南分行以及工大、湘南农大等多位领导专家。

胡宪峋背着手走在前头，一大堆专家学者围着他打转转。

张云起跟在后头，除了刘民生和农分行行长王明辉，在场应该没有认识他的，要不是胡宪峋偶尔会和他聊上两句，大概率把他这么一号小年轻归类为保卫人员了。

说起来，张云起记得上次来洞庭湖已经是很多年前的事情了，这时的洞庭还有些许原汁原味的意境，千里烟波浩渺，在大雪当中苍茫无际，时有大浪涌起，仿佛在云海间翻腾，只是相较于眼前的诗情画意，张云起心里想的是这幅景象背后意味着什么，胡宪峋在95年的最后一天来这里调研的深刻意味是什么。

张云起来之前是特地了解过的。

他知道，洞庭湖作为我国的第三大淡水湖，是名副其实的长江之肾，生态湿地，也是湘南地区最大最重要的粮油、水产和养殖基地。湘南地区能够连续四十多年水稻产粮位列全国第一，洞庭湖居功至伟。

然而，长期以来，由于经济发展中没有处理好人与自然的关系，致使长江中上游、四水流域水土流失严重，湖区泥沙大量淤积，蓄洪和泻洪能力减弱，湖床和水位不断抬升，湖面面积急剧减少，一百七十年来，洞庭湖已经从1825年的6000平方公里萎缩到新中国成立以前的4350平方公里，截止至1995年的最后一天，洞庭湖的水面面积已经下降至2625公里！

在79年的改革开放后，随着社会经济的快速发展和社会财富的不断密集，洞庭地区的水资源和土地资源开发也进去了加速阶段，但也破坏了自然环境，水土流失严重，各类水患频发，由此造成的经济损失越来越大，初步估计，洞庭地区每年的直接经济损失已经超过了150亿！这可是1995年150亿，甚至远远超过了近年来经济发展势头迅猛的江川这一个地级市的国民生产总值，极为夸张，严重影响了湘南地区的经济发展和生态环境。

根治水患，推动农渔业集约化现代化，恢复湿地生态功能，实现洞庭湖区社会经济持续发展的问题已经是迫在眉睫的事情。

今年年中的时候，胡宪峋陪同朱副总考察洞庭时，副总就明确指出：“洞庭湖的发展要有一个长远规划，首先就是洞庭湖的水面要恢复到新中国成立以前的4350平方公里。其次要在沿湖以外的地方规划几个城市，把基础设施逐步建设好，然后一年一年把人往里搬。围着湖的几个大城市，将来就是旅游城市。”

至此，洞庭湖项目规划办公室成立。

代号4350工程！

即通过移民建镇产业规划，移民新建城镇规划，洞庭湖区三大城市以及新建城镇的生态规划，交通规划与防洪规划等等，推动二十多个堤垸百万之众的农民老百姓分批次搬迁，退田还湖，平垸行洪，迁移建镇，让洞庭湖恢复至1949年前4350平方公里以上的湖面，从而再次成为全中国最大的淡水湖！

这必然是一个需要举全省之力，耗费数十年之功的浩瀚工程！

然而，这么大的工程，钱从哪里来？

这是张云起跟着队伍考察洞庭湖的一路上一直在思考的问题。他没有专家们在水利和城镇规划等方面的专业，献言献策，也没有其他陪同人员能够有幸参与这项百年大计的心潮澎湃，给胡宪峋吹耳边风。

他只是清楚的知道，这个世界上的任何问题都是钱的问题。胡宪峋能把他叫上，大概率就是希望他在这方面能够有不一样的思路和办法。和珅能跟着十全老人吃香喝辣那么多年而屹立不倒，不是没有原因的。

在千里烟波的钱粮湖垸考察完后，一行人又去了共双茶垸。

下午直接开会。

地点在岳阳的福园宾馆。

张云起坐在下席，议程当中也没有他发言的安排，这让他轻松了许多，他才刚刚接触这个项目，很多具体的事情还不太了解，拿着笔边听边记，比高三上课的时候还认真。

工程这么大，会议内容自然很多，也分了一大堆的项目规划组，项目规划组的负责人挨个向胡宪峋做汇报，包括洪涝区保障性安居工程、定制化综合保险，以及财政支持与迁建补偿标准、搬迁城镇规划、交通规划、防洪工程与产业帮扶、就业保障、金融工具与土地资产资源开发利用等等。

会议过了大半，张云起已经学到很多理念和想法。

只是这个时候胡宪峋忽然望向了他，旁边的大秘刘民生很懂味，立马开口请他发言。

张云起怔了怔，反应很快，立时接话说道：“各位领导好，我是联盛集团的创始人张云起，非常荣幸参加这次的会议和参与4350工程，但是我对这个大型重点工程的了解还不够透彻，只能在这里说几点不成熟的意见供各位领导和专家参考。”

讲道这里的时候，张云起摊开笔记本，他心里对这个工程已经有了一个初步想法，当然这个工程太大了，他只是针对他熟悉的那块领域，直接说道：“刚才认真听了各位领导和专家们的发言，我初步了解到4350工程一期蓄洪工程建设规划的主要是钱粮湖垸等洪涝区居民迁建，需要安置4475万人，除掉堤垸处退田还湖的土地以外，洪涝安全区外还有耕地等土地资源约54万亩，我认为这些资源是非常宝贵的，而目前这些土地资源属于村集体土地，全部都是细碎化、分散化家庭作坊式农业经营模式，土地溢价不高，经营效率较低，基于此，如果我们相关单位能够设立一家洞庭湖资管公司，通过清理复垦、流转、运营以及金融赋能来盘活与高效利用54万亩洪涝区土地资源，我认为一定可以筹措巨量资金，用于居民迁后安置和促进地方上的农业产业发展。”

张云起的这番话引起了在场专家领导们的注意，不仅是张云起，脑子稍微正常的人都知道这个项目最大的难题就是资金，如果纯靠财政拨款那是绝不现实的，充分利用洞庭湖的资源禀赋筹措部分资金，这是专家领导们的共识，但具体怎么盘活利用却是挡在眼前的老大难问题，这时见张云起说的如此笃定，不免有些诧异。

胡宪峋说道：“谈谈你的思路。”

张云起答道：“我的思路主要有两个方面，一是针对农用地资源，由洞庭资管公司进行集中收储和流转经营，从而产生高溢价，至于具体的收储模式上，我想到了一个‘农地确权不确地，农民离地不离权’的新模式。”

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