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1198 借力打力（第1页）

同时，韩东还提出，不仅要加强行政干部问责制，要对全体党员干部实行问责制。

此前江中市弄出来的问责制，以及后来其他各个省区弄出来的问责制度，都主要是针对行政首长的行政问责，对党委领导干部进行问责并不多见。

“下阶段，我们要将问责范围扩大到党委领导干部，使整个问责制度更加完整。”韩东就问责制的问题发表了自己的看法，“此前行政问责往往不会涉及党委的领导干部，而在具体实践中，党委的决策、党委的领导人往往是最重要的，但问责时却被排除在外，使得问责制度在一定程度上缺乏公平性。”

韩东可不仅仅是说一说就算了的，这是韩东这段时间一来一直都在认真思考的一个问题，提高领导干部工作作风，不仅仅是喊一句口含的事情，而是要切实地拿出有效的措施来。

根据韩东的计划，准备从两个方面着手，一是加强日常的督察工作，这首先要提高督察工作的独立性，只是现在市委督查室的人也是张其隆一方的，暂时韩东也不能指望他。二是切实把问责制度实施起来，这个问责制度跟日常的督察工作有着很大的区别，问责制度主要是针对领导干部的。凡是都要抓住重点，改善机关作风，各级机关的领导干部则是主要矛盾所在，只要有效地提高了他们的责任心，让他们重视起来，那么自然能够带动一个个的机关工作人员改善工作态度。

韩东这么搞，也可谓是一举多得，一方面这本是韩东十分重视的方面，加强干部队伍的建设，韩东一直都是十分重视的。另外一方面，张其隆等人不是要加强人大的监督职责吗，韩东干脆就将面扩大，从领导干部头上动手，起到的效果更好，而且影响更大，无形之中不仅借了他们的力，而且还消除他们的影响。

随后，韩东找市纪委书记徐青桐、组织部长范有顺专门谈了这个问责制的问题，让他们先联手制定方案，以现行的行政首长问责制为基础，但不限于它，尽快制定党政干部问责制度。

现在，组织部长范有顺基本上已经完全站在了韩东的一边，毕竟此前他一直深受压制，而自从跟韩东合作以后，他在江中市的影响力也跟着上升了不少，尝到了甜头的他，自然就不知不觉地向韩东一步步靠近了。

纪委书记徐青桐一直都是比较中立的态度，此前杨部侯在江中市的时候，他就一直这个态度，不偏不倚，杨部侯对他也没有任何办法。

现在韩东来到了江中市，他也还是这样一个态度，该办的事情都按部就班的办好，职责范围之内的事情也不推诿，其他的就什么都不管了。

这个人是韩东努力争取的对象，韩东的争取方式，就是安排他多干事情，努力发挥纪委的作用，只要他能够按照自己的意图去办事情，基本上就达到了韩东的目的，也不一定要他站到自己这边来。

从这段时间的观察来看，徐青桐确实是不偏不倚的，而且份内的工作也都做得井井有条的，对此韩东也比较满意。

因为有以前的方案做参考，所以组织部和纪委很快便将这个方案弄了出来，韩东通过认真审阅以后，决定通过常委会进行讨论。

十一月十八日，江中市委召开市委常委扩大会议，这次会议的议题只有一个，那就是对《关于在全市实行党政领导干部问责的暂行规定》进行讨论，这个办法规定党政领导干部决策严重失误、因失职至特大事故、管理监督不力、引发群众性事件、处置群众性突发性事件失当、用人失察失误、其他失职行为等七种情形将被问责。

比起以前杨部侯弄出来的问责制度，这次《暂行规定》列出的七种问责情形，在一些重点领域进行问责，比如决策失误、用人腐败、重大事件处置失误等，更具有现实意义。

韩东在市委常委会上指出：“借助党政领导干部问责的一体化，采取不仅追究行政责任，也要追究党纪责任的做法，更能提振公众信心。同时，《暂行规定》明确了问责启动程序，有利于改变当前问责制存在的弊端。此前，由于没有明确的问责启动程序，问责机制如何启动往往取决于领导意志，没有规范可供遵守，由此导致问责存在随意性。从目前的制度设计和各地行政问责的实践经验看，《暂行规定》的出台，不仅有利于避免行政权力在国家政治制度体系中异化，确保党委政府的政治责任，也有利于避免政府职能的官僚化。”

与会众人纷纷发言，特别是政府一边的领导干部，原本就觉得心里不平衡，现在韩东将问责的范围扩大，对于他们来说没有什么影响，反而让他们也多了一个对付其他那些没有在政府部门任职的党员干部的手段，自然大加赞同，而且纷纷提出了一些可行性建议。

张其隆的脸色很不好，韩东搞出来这个东西，很明显也是学杨部侯，其目的还不是为了对付自己等人啊。

只是，这个事情韩东搞得正大光明的，谁也没有理由反对。再者说了，前段时间他们一伙人不是还在大肆地说要加强对政府的督察嘛，现在就不可能理直气壮地反对对党员领导干部实施问责制。

“这样一来，韩东手中就又多了一张牌，以后看来得越发小心从事才行啊。”张其隆在心中无奈地想着。

转头看了看秘书长黄士金、常务副市长崔天浒、副市长姜合勇、龙隐区区委书记马文正这些人一个个也都紧绷着脸，看来他们也都很恼火啊。

市委秘书长黄士金心中是最恼火的，原本他是杨部侯的亲信，在市委说话的权力极大，可是韩东一来，就开始不断地架空他，将市委办公厅里面的几位副秘书长调整了一番，拉拢了几个人，又将几个副秘书长的分工调整了一下，现在有什么事情，韩东都是让副秘书长范良兵去办理，他这个市委秘书长的权力在不断地压缩，如今逐渐沦为只会举手表决的市委常委了，在市委常委里面的影响力在不断地减弱。

“韩东可真不是一个省油的灯啊。”黄士金心中暗叹了一口气，“这借力打力的功夫实在了得，三两下就已经改变了江中市的局面，这样下去，我们的日子只会更不好过啊。”

黄士金另外还有一种担心，那就是他们的最大靠山杨部侯一家，现在的局势越来越艰难，只怕杨部侯一倒，杨家的势力将会逐渐败落，那自己何去何从呢。

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