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汇浔区的定位（第1页）

合并以后，大春东新区都可以享受新区的政策和资源，一些项目和产业规划就能得到市里和春东新区的大力支持，而且也能避免相互之间的竞争。

所以如果能够并入春东新区，对汇浔区的发展也是有利的，这个方案也得到了汇浔区的支持。

作为汇浔区的一把手，熊必红在会议上说道“汇浔区上下对于融入大春东地区的建设充满了期待，也充满了干劲，在过去的这一年多时间里，汇浔区得到了长足的发展，而这种发展正是立足于大春东的格局下进行的，汇浔区愿意为大春东区域的发展做出自己的贡献，以及必要的牺牲……”

熊必红说道“在发展中，我们也意识到了自身的不足，尤其是汇浔区过去的发展基础较为薄弱，需要补的功课太多……”

对汇浔区来说，并入春东新区的好处是显而易见的，作为一个偏远的郊区，汇浔区长时间游离于高速发展的浦江市核心区域之外，无法与其他区竞争，从市里得到的支持也非常有限。如果能够并入春东新区，作为浦江乃至全国改革开放试验田的春东新区的一部分，汇浔区也将获得春东新区一样的政策，也有机会从春东新区和浦江市获得更多支持……

春东新区是浦江市发展的战略重心，汇浔区并入新区将有机会得到更多的资源和发展机会，在基层进行的“大春东战略”调研中，汇浔区加强与春东新区的合作，甚至是与春东新区进行合并，都获得了极高的支持率。

对汇浔区现在的机关和干部来说，合并以后意味着更多的发展乃至上升的空间，而就算只是维持眼前的工作，工作的含金量也会大大增加，这也让他们对合并抱有更大的期待和支持。

当然，合并也会对某些人群和地方造成不利的影响，首当其冲的就是行政机构的裁减合并，这一影响主要体现在汇浔区区委区政府这一层级，包括所属各职能部门、行政事业单位，为数还是不少的。

如果汇浔区并入春东新区，按照春东新区的区、镇和街道的两级管理模式，原来的汇浔区区一级机构要全部裁撤，春东新区的行政级别虽然更高，但原有机构肯定也拿不出这么多编制，也很难将汇浔区的干部打发到下面的街道和镇里面去。

另外，按照春东新区的管理模式，一些镇和街道的级别也比较高，这意味着汇浔区原有的镇和街道也面临着调整，正所谓牵一发而动全身，所以不可避免的会有一些人从自身利益出发，不愿意进行这种合并。

按照华国的行政体系，这种调整带来的阻力固然存在，虽然不会直接介入决策，但决策者也必须考虑基层的反应，以及社会的稳定，因为稳定是发展的前提，没有稳定的环境，发展也就会无从谈起。

熊必红说道“汇浔区在撤县改区以后，即以春东新区的腹地进行规划，着重发展旅游、教育、会展，以及重化工业，目前规划的两个重化工业区，天江经济技术开发区和东沙船舶工业园区的发展势头良好，有望在相关产业内建成国内领先的产业园区。另外，汇浔大学城的建设规划也通过了国家和市里的审核批准，启动了建设进程，按照规划，将建成国内一流的大学城，而我们跟美国迪斯尼公司的谈判也已经进入尾声，引进迪斯尼乐园项目基本上已经敲定，按照规划，我们将围绕迪斯尼乐园，以及汇浔区的桃花特色，打造国际旅游度假区……”

熊必红道“汇浔区目前的发展势头良好，近期我们的工作重点是天江园区、东沙园区、大学城和汇浔新城的建设，中远期我们要推动世博会展园区、国际旅游度假区，以及深水港和临港工业区的建设，着眼于大春东和浦江市的规划发展要求，汇浔区的发展既要速度和规模，也要合理和长远的规划，既要地区发展，也要兼顾整体要求，坚持有所为和有所不为……”

“对于是不是要和春东新区合并，汇浔区接受市委市政府根据全局发展需要所作出的决策，如果合并，我们必定全力配合，做好过渡调整工作以及发展工作，如果不合并，我们也会在大春东的框架下，根据发展规划，做好汇浔区的发展建设工作……”

“必红同志说得很好……”

唐兴邦书记点了点头，作为浦江市的领导，唐兴邦地位特殊，如果能够再进一步，那就是直接进中央了。大春东的影响力越大，他这个一把手的政治地位也就越高，所以唐兴邦对春东新区合并汇浔区还是比较看好的。

唐兴邦说道“刚刚几位同志简单谈了谈对大春东战略的想法，以及汇浔区与春东新区合并的可行性。目前这一构想只是刚提出，还没有形成决策，今天召开这个会议，也是了解大家的想法，为下一步行动参考和建议。刚刚必红同志说的一句话就特别好，不管春东新区与汇浔区是不是合并，我们的工作都要继续做好……”

唐兴邦简单说了两句，然后笑着说道“大家继续畅所欲言，我记得大春东的构想最早是飞扬同志提出来的吧？你来具体说说这个战略应该怎么推进……”

被唐兴邦点名，包飞扬连忙笑了笑说道“大春东的战略应该怎么推进，这是市里需要考虑的事情，作为汇浔区区长，我觉得熊书记刚刚说的几点就是我们工作的基本准则，而我想补充谈两点……”

“其中的一点是汇浔区的城市建设，这几年经济增长率下降，经济不景气，许多行业受到了影响，譬如百货业，浦江几大商业中心的百货商厦的日子都不怎么好过，倒是大超市和综合体的业态被业内看好，包括一些商厦、商业街也开始往这方面转型，就是除了购物之外，吃喝玩乐的一条龙服务。”

“随着经济形势的好转，尤其是促进内需的政策推动之下，消费形势也会越来越好，不过这种转变也代表了城市发展的一种趋势，那就是多中心化！”

“过去我们说要建设卫星城，卫星城的概念包括了浦江市的中心城区，这是中心，然后是中心城区之外的远郊区县，这是第一个环，再然后是浦江市周围的一些县市，这是第二个环，最后是整个天江口经济圈，这是第三个环。不过卫星城毕竟是卫星城，浦江市的发展也不会因为卫星城的存在而放缓，实际上根据马太效应，优势资源始终会向优势地区集中，所以浦江的主城区应该会不断扩大，第一个环也会不断向外扩展，随着浦江市的不断发展，整个浦江市的中心城区和郊县郊区，也许也会连成一片，形成一个紧密的环……”

包飞扬说道“当然，浦江市这么大的地方，人口不可能集中在一起，现在老城区就已经很堵了，如果人口密度继续加大，那城市的功能很可能变得更加拥堵，各种大城市病也会变得更加严重，所以未来的城市应该呈现多中心化，商业中心固然有商业中心的人气，但是区域中心也会形成以商业综合体为核心的商业中心，通过这种分布式的商业中心，分担城市中心的压力……”

“未来浦江市将会成为一个超级大都市，在这个超级大都市，有很多个区域中心，遍布整个浦江，在这些区域中心之间，是一些产业，然后通过高效的地铁网络联结在一起，形成一个网状的城市……”

包飞扬说道“在大春东地区，不管汇浔区是不是和春东新区合并，未来大春东也会连成一片，并且以春江金融商务区为中心，形成多个区域中心，所以在大春东地区的发展规划，以及汇浔区的城市建设中，应当从整个大春东出发，进行合理的规划，包括城市居住区、商业区、教育、医疗机构设施的规划，以及道路网络、地铁网络的规划……”

市长杨成林点了点头说道“大春东的规划不仅仅是产业规划，也涉及到城市建设和民生问题，这个确实应该引起重视并进行合理的安排……”

对浦江城市的建设，市里一直都非常重视，虽然说现在的浦江还不像十年后那么拥堵，这年头拥有私家车的人不少，但还远远没有普及，不过浦江城市的发展也没有后世那么充分，所以大城市病也已经显露出来。学术界和官方都提出了摊大饼式的发展容易导致大城市病，让大城市病越来越严重，所以提出了通过卫星城和副中心来分担城市的压力，不过大家都没有预想到整个浦江未来会成为一个超级大饼，在中心与中心之间，间隔会越来越小，甚至直接消失，完全被填充……

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